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壓緊壓實強基固本政治責(zé)任

全面提高基層黨建工作質(zhì)效

——2023年度黨委（黨組）書記抓基層黨建工作

述職評議考核綜述

“一年一度的述職評議考核，是一次生動的政治訓(xùn)練，也是一次嚴格的政治體檢……”2023年度黨委（黨組）書記抓基層黨建工作述職評議會后，有的書記由衷地感慨。

2023年是在全國范圍內(nèi)開展黨委（黨組）書記抓基層黨建工作述職評議考核的第10年。10年來，各地區(qū)各部門各單位組織各級黨組織書記一年一次晾曬成績、查擺問題，同臺競技、接受檢閱，述職評議考核成為落實管黨治黨政治責(zé)任、推進全面從嚴治黨向基層延伸的重要牽引，成為強化黨組織書記主責(zé)主業(yè)意識、以高質(zhì)量黨建推動高質(zhì)量發(fā)展的有效載體。

各級黨委（黨組）堅持把加強政治建設(shè)貫穿述職評議考核始終，著力增強基層黨組織政治功能和組織功能。

普遍把開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育情況作為述職評議考核的首要內(nèi)容，推動在以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干上見實效。浙江緊扣深化“循跡溯源學(xué)思想促踐行”，突出“持正確政績觀、建為民新業(yè)績”等4個專項行動開展述職評議考核，引導(dǎo)黨員干部深學(xué)細悟篤行。廣西、陜西聚焦強化政治建設(shè)開展述職評議考核，引導(dǎo)各級黨組織用好百色和延安、照金、馬欄等紅色資源，深化政治忠誠教育和黨性教育。中央和國家機關(guān)工委突出政治機關(guān)意識教育，指導(dǎo)各級機關(guān)黨組織聚焦走好踐行“兩個維護”第一方陣開展述職評議考核。

普遍把貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示情況作為必述、必評、必考的重要內(nèi)容，在述職評議會上逐一交賬。重慶要求各級黨組織書記按照“總書記有號令、黨中央有部署，重慶見行動”閉環(huán)落實機制，對貫徹落實情況進行“回頭看”。內(nèi)蒙古要求各級黨組織書記對照習(xí)近平總書記關(guān)于鑄牢中華民族共同體意識的重要指示，檢視常態(tài)化開展“感黨恩、聽黨話、跟黨走”群眾教育實踐活動情況。

許多地方以述職評議考核為抓手，推動基層黨組織嚴格落實黨的組織生活制度。湖南要求各級黨組織書記在述職評議會上報告發(fā)揮黨支部主體作用、推行“一月一課一片一實踐”主題黨日情況。新疆推動各級黨組織建立“黨旗映天山”主題黨日等組織生活首學(xué)黨的創(chuàng)新理論機制。

10年來，通過持續(xù)開展述職評議考核，營造旗幟鮮明講政治的濃厚氛圍，引導(dǎo)基層黨組織和廣大黨員深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。

各級黨委（黨組）聚焦落實第一責(zé)任人職責(zé)，堅持“書記抓、抓書記”，在真述實評、嚴述嚴評中有效傳導(dǎo)壓力，推動各級書記種好“黨建責(zé)任田”。

堅持書記帶頭。江西要求每名書記在述職評議會上報告開展書記“領(lǐng)航行動”情況，以第一人稱講成效、講問題、講舉措，推動各級黨組織書記領(lǐng)辦項目3000多個。湖北推動各級黨組織書記作出一份公開承諾、領(lǐng)辦一個重點項目、建立一個基層黨建聯(lián)系點，破解基層黨建難題。

落實“一崗雙責(zé)”。天津市級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每年分頭聽取分管部門和聯(lián)系單位黨組織書記抓基層黨建工作述職，實現(xiàn)市級部門述職評議考核全覆蓋。河北省委常委同志帶頭，示范帶動市、縣黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員每年聚焦幾件具體事情、盯住幾項重點工作，抓好分管領(lǐng)域黨建工作。

強化主體責(zé)任。福建開展全面從嚴治黨主體責(zé)任情況檢查，訪談約談領(lǐng)導(dǎo)干部1107人，梳理問題257項，提出問責(zé)建議48條。國家稅務(wù)總局持續(xù)開展省級稅務(wù)局黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核，國家移民局細化局、總站、站、所隊全面從嚴治黨主體責(zé)任清單，層層壓緊壓實黨建工作主體責(zé)任。

通過持續(xù)開展述職評議考核，抓好黨建是最大政績的理念深入人心，各級黨委（黨組）書記大抓基層、強基固本的意識不斷增強、行動更加自覺、能力不斷提升，黨委（黨組）抓、各級書記抓、班子成員抓的氛圍日益濃厚。

各級黨委（黨組）聚焦“國之大者”，把推進中國式現(xiàn)代化作為述職評議考核的“硬指標”，推動基層黨組織和廣大黨員在貫徹黨中央決策部署中充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。

服務(wù)重大戰(zhàn)略。北京聚焦推動京津冀協(xié)同發(fā)展、疏解非首都功能開展述職評議考核，實施“首都高質(zhì)量發(fā)展先鋒行動”。廣東聚焦服務(wù)保障粵港澳大灣區(qū)建設(shè)開展述職評議考核，實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，推動黨組織在城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中彰顯擔(dān)當作為。吉林著眼推動基層黨組織和廣大黨員在東北全面振興中奮勇爭先開展述職評議考核，推進實施“百千萬”產(chǎn)業(yè)培育工程和“十百千萬”企業(yè)培育工程。

落實中心任務(wù)。西藏持續(xù)把開展軍地基層黨組織“五共五固”結(jié)對共建活動情況納入述職評議考核，新疆和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團連續(xù)多年將開展“訪民情、惠民生、聚民心”活動情況作為必述項目，持續(xù)用力、久久為功筑牢穩(wěn)邊固邊、興邊富民的戰(zhàn)斗堡壘。生態(tài)環(huán)境部將黨建工作融入美麗中國建設(shè)，堅持年初部署、每月調(diào)度、年底述職，為持續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)提供組織保證。

應(yīng)對大戰(zhàn)大考。河北、安徽等地突出應(yīng)對特大暴雨、低溫雨雪冰凍災(zāi)害情況，甘肅、青海和應(yīng)急管理部突出抗震救災(zāi)情況開展述職評議考核，引導(dǎo)基層黨組織和廣大黨員在急難險重任務(wù)中當先鋒、打頭陣。

通過持續(xù)開展述職評議考核，推動各級黨委（黨組）把完成重大任務(wù)作為“試金石”和“磨刀石”，使基層黨建工作更好地圍繞中心、服務(wù)大局，在應(yīng)對大戰(zhàn)大考中彰顯組織優(yōu)勢、組織功能、組織力量。

各地區(qū)各部門各單位每年確定1—2個重點難點問題，作為述職評議考核“必答題”，推動各級黨組織切實找準切入點和結(jié)合點，著力解決改革發(fā)展穩(wěn)定中的突出問題。

優(yōu)化營商環(huán)境。浙江要求兩新工委圍繞深化“雙融雙強”工程、推進“雙覆蓋”集中攻堅開展述職評議考核，以黨建提質(zhì)賦能民營經(jīng)濟發(fā)展。遼寧突出“黨建+營商環(huán)境建設(shè)”開展述職評議考核，深化“領(lǐng)導(dǎo)干部進園區(qū)進企業(yè)服務(wù)振興新突破”專項行動，推動政策落實、項目建設(shè)、企業(yè)發(fā)展。全國律師行業(yè)黨委開展民營企業(yè)“法治體檢”、“律企攜手同行”等活動，助力營造法治化營商環(huán)境。

防范化解風(fēng)險。天津結(jié)合開展述職評議考核，引導(dǎo)各級黨組織和廣大黨員干部在防汛抗洪救災(zāi)、盤活閑置資產(chǎn)等風(fēng)險挑戰(zhàn)中擔(dān)當作為。四川要求把開展地方債務(wù)、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險隱患排查化解情況納入述職評議考核，推動各級黨組織查找解決問題短板1.6萬個。中央金融工委聚焦服務(wù)金融強國建設(shè)、防范化解金融風(fēng)險，督促指導(dǎo)金融單位扎實開展述職評議考核。

推動攻堅克難。中國商飛、中鋁集團、中國中化等聚焦破解關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問題開展述職評議考核，推動組建黨員突擊隊、項目攻關(guān)隊，助力實現(xiàn)C919國內(nèi)商飛和ARJ21海外商飛首航。

通過持續(xù)開展述職評議考核，每年吹響一次“集結(jié)號”，一年接著一年干，一個問題接著一個問題抓，把黨建之效轉(zhuǎn)化為攻堅之力，形成齊心協(xié)力、步調(diào)一致，同題共答、攻堅克難的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

各級黨委（黨組）普遍把辦好群眾的操心事、煩心事、揪心事作為述職評議考核的重要內(nèi)容，推動基層黨組織服務(wù)群眾、做好群眾工作，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

落實“四下基層”。福建省委常委同志在述職評議會前帶頭到基層開展調(diào)研、接待信訪和現(xiàn)場辦公。寧夏要求各級黨組織書記在述職評議會上報告聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村全面振興、項目建設(shè)等開展“四下基層”情況。海南推動各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員接訪、下訪1700多人次，解決群眾訴求問題2000多個。

著力為民解憂。陜西聚焦解決惠民政策“落不細”、為民服務(wù)“跟不上”、群眾意見“上不來”等問題開展述職評議考核，推動健全黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾機制。甘肅推進“結(jié)對幫扶·愛心甘肅”工程建設(shè)，25萬名黨員干部與困難群眾結(jié)對認親，幫辦實事24萬件。各級教育、民政、衛(wèi)健等部門聚焦服務(wù)保障民生事項開展述職評議考核，推動解決就學(xué)、就醫(yī)、托育、養(yǎng)老等問題。各地把抓黨建帶群建情況納入述職評議考核，推動群團組織用好戶外勞動者服務(wù)站點、青年之家、婦女之家、司機之家，就近就便解決新就業(yè)群體吃飯難、喝水難、充電難等問題。

推進減負賦能。上海要求各級黨組織書記突出述好為基層減負情況，推進減證明、減系統(tǒng)、減考核、減掛牌。湖南將“推動村干部主動上門服務(wù)，防止村級組織‘機關(guān)化’”和“持續(xù)推進為基層減負松綁”作為述職評議會的“共答題”。云南將深化作風(fēng)革命、效能革命情況納入述職評議考核，持續(xù)整治“十種典型問題”，大力倡樹“十種鮮明導(dǎo)向”。山西突出實施“鄉(xiāng)村振興萬人計劃”開展述職評議考核，推進編制調(diào)劑，為全省1.9萬個村每村招聘至少1名大學(xué)畢業(yè)生。

通過持續(xù)開展述職評議考核，推動各級黨組織和廣大黨員特別是黨組織書記自覺踐行黨的根本宗旨、落實聯(lián)系服務(wù)群眾制度，每年干成幾件群眾看得見、摸得著、感受得到的實事好事，努力把惠民生、暖民心、順民意的工作做到群眾心坎上。

各級黨委（黨組）以述職評議考核為抓手，有效傳導(dǎo)壓力、激發(fā)動力，推動基層黨建工作重點任務(wù)落實落地。

深入推進抓黨建促鄉(xiāng)村全面振興。山東突出學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗開展述職評議考核，推進村黨組織“跨村聯(lián)建”專項行動和“萬村共富”計劃。河南把開展“五星”支部創(chuàng)建、整頓軟弱渙散村黨組織作為市、縣、鄉(xiāng)黨委書記述職評議考核的重點，推動農(nóng)村基層黨建整體提升。

提升黨建引領(lǐng)基層治理效能。北京把深入推進接訴即辦作為述職評議考核的重點內(nèi)容，推動高頻民生訴求納入市級主責(zé)部門“一把手”工程。江蘇突出解決“小馬拉大車”問題開展述職評議考核，推動健全黨建引領(lǐng)、職責(zé)準入、資源下沉、權(quán)力調(diào)整、考核評估、信息共享機制，強化街道統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。

提高傳統(tǒng)領(lǐng)域黨建質(zhì)效。中國人民大學(xué)緊扣實施基層黨建三年攻堅行動開展述職評議考核，把黨建工作貫穿辦學(xué)治校、立德樹人全過程各方面。中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院北京協(xié)和醫(yī)學(xué)院聚焦鍛造堅強組織、建設(shè)過硬隊伍開展述職評議考核，推動院校國家醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新體系核心基地和“雙一流”建設(shè)。

加強新興領(lǐng)域黨建工作。貴州把推進新興領(lǐng)域黨建工作二十條措施貫徹落實情況作為述職評議考核的重點，深化拓展貨車司機群體黨建工作。重慶緊扣“黨建聯(lián)建·助企強鏈”專項行動，安徽緊扣加強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈黨建情況開展述職評議考核，推動發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

通過持續(xù)開展述職評議考核，落實分類別具體指導(dǎo)、分領(lǐng)域統(tǒng)籌推進的要求，更好地固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，把各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)成為有效實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

各地區(qū)各部門各單位在會前調(diào)查研究、會上述職評議、會后整改落實各環(huán)節(jié)，堅持標準、嚴格要求，簡便易行、務(wù)求實效。

堅持精準指導(dǎo)。中央組織部派出干部全覆蓋列席31個省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團述職評議會并作點評，列席部分區(qū)縣和21個中央機關(guān)、國有企業(yè)、高校、公立醫(yī)院等述職評議會，帶動省、市黨委組織部門加強對述職評議考核的具體指導(dǎo)。中央和國家機關(guān)工委組織20個中央單位機關(guān)黨委書記現(xiàn)場述職，指導(dǎo)各單位抓好述職評議考核工作。國務(wù)院國資委黨委選取部分中央企業(yè)進行現(xiàn)場述職，到22家中央企業(yè)實地督導(dǎo)，加強全過程指導(dǎo)。

堅持問題導(dǎo)向。始終對著問題去、盯著問題改，調(diào)研找問題、述職擺問題、點評指問題，在發(fā)現(xiàn)和解決問題中推動工作。黑龍江、湖北等地每年采取“四不兩直”方式，深入各地以下看上了解基層黨建工作責(zé)任落實和重點任務(wù)推進情況。山東、云南等地建立“問題反饋+督促整改+總結(jié)提升”工作閉環(huán)。中國鐵路7家二級公司黨委書記約談抓基層黨建評定為“一般”和“差”等次的黨委書記90人。

堅持務(wù)實管用，突出抓好市、縣、鄉(xiāng)黨委書記述職評議考核，加強對中央機關(guān)、國有企業(yè)、高校、公立醫(yī)院述職評議考核的分類指導(dǎo)，把書記嚴肅點評作為保證述職評議會質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，嚴格落實“一述一評”要求，堅持統(tǒng)籌兼顧，改進方式方法，堅決防止重形不重效、搞形式走過場。